為規(guī)范省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和省級社會應(yīng)急力量（以下簡稱省級救援隊伍）建設(shè)管理，提高救援隊伍能力水平，省應(yīng)急廳印發(fā)了《關(guān)于推進省級應(yīng)急救援隊伍健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）�，F(xiàn)解讀如下：

一、起草背景及過程

為深入貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2022〕12號），進一步規(guī)范省級應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)管理，切實提高應(yīng)急救援隊伍能力水平，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，對推進省級救援隊伍健康發(fā)展，提出明確的工作要求和工作措施�！秾嵤┮庖姟穲猿忠粤�(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，緊緊圍繞有效防范和應(yīng)對災(zāi)害事故，著力建設(shè)“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強”的省級救援隊伍，全面提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力水平。

起草過程中，省應(yīng)急廳全面總結(jié)了我省近年來應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作的經(jīng)驗做法，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，形成了《實施意見》，先后征求了16市應(yīng)急局和47支省級救援隊伍的意見建議，對提出的建設(shè)性意見逐條采納吸收，對未采納的意見建議，及時溝通交流并達成一致。經(jīng)省應(yīng)急廳廳長辦公會議審議通過，以省應(yīng)急廳文件印發(fā)實施。

二、主要內(nèi)容

《實施意見》分三部分，第一部分明確了推進省級救援隊伍健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則。第二部分提出了推進省級救援隊伍健康發(fā)展建立的六項工作機制。第三部分從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化工作落實、形成工作合力三個方面提出了具體要求。六項工作機制是：

一是建立黨建引領(lǐng)工作機制。堅持黨對省級應(yīng)急救援隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)省級應(yīng)急救援隊伍全部成立黨支部。強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強化隊伍職責(zé)使命，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任。

二是建立培育建設(shè)工作機制。加強對省級應(yīng)急救援隊伍的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、調(diào)研檢查、評估驗收和遠(yuǎn)程線上管理，鼓勵各市和相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門建設(shè)省級救援隊伍，引導(dǎo)推動隊伍依托建設(shè)單位加強隊伍管理和經(jīng)費保障。

三是建立規(guī)范運行工作機制。嚴(yán)格落實省級救援隊伍24小時值班值守制度，科學(xué)制定訓(xùn)練計劃，開展針對性實戰(zhàn)演練，嚴(yán)格執(zhí)行信息報送機制，強化隊伍管理信息化保障，提高隊伍管理能力水平。

四是建立統(tǒng)一調(diào)度工作機制。省應(yīng)急廳統(tǒng)一調(diào)度指揮省級救援隊伍，組織實施省內(nèi)和跨省增援調(diào)度管理。省級救援隊伍接受調(diào)度指令或接到救援請求需要出動時，要及時向省應(yīng)急廳報告有關(guān)情況。強化現(xiàn)場管理，健全完善現(xiàn)場救援指揮機制。

五是建立能力提升工作機制。優(yōu)化救援力量編成，強化對各類災(zāi)害事故處置技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究和訓(xùn)練。建立現(xiàn)場救援安全員制度，加強裝備配備和人才培養(yǎng)，鼓勵支持有條件的隊伍建設(shè)實訓(xùn)基地，提升省級救援隊伍社會影響力。

六是建立動態(tài)管理工作機制。研究制定省級救援隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立實施省級救援隊伍準(zhǔn)入退出、動態(tài)管理工作機制，對表現(xiàn)優(yōu)異的給予通報表揚，并在裝備配備、推薦申報國家隊伍等方面優(yōu)先考慮。對表現(xiàn)不良的，給予通報批評，連續(xù)兩年考核不合格的退出省級救援隊伍序列。