為規(guī)范省級專業(yè)應急救援隊伍和省級社會應急力量（以下簡稱省級救援隊伍）建設管理，提高救援隊伍能力水平，省應急廳印發(fā)了《關于推進省級應急救援隊伍健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。現解讀如下：

一、起草背景及過程

為深入貫徹落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強國家安全生產應急救援隊伍建設的指導意見》（安委辦〔2022〕12號），進一步規(guī)范省級應急救援隊伍的建設管理，切實提高應急救援隊伍能力水平，根據《突發(fā)事件應對法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省專業(yè)應急救援隊伍建設管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，對推進省級救援隊伍健康發(fā)展，提出明確的工作要求和工作措施。《實施意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，緊緊圍繞有效防范和應對災害事故，著力建設“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反應靈敏、作風過硬、本領高強”的省級救援隊伍，全面提升防災減災和應急處置能力水平。

起草過程中，省應急廳全面總結了我省近年來應急救援隊伍建設工作的經驗做法，在深入調研、反復論證的基礎上，形成了《實施意見》，先后征求了16市應急局和47支省級救援隊伍的意見建議，對提出的建設性意見逐條采納吸收，對未采納的意見建議，及時溝通交流并達成一致。經省應急廳廳長辦公會議審議通過，以省應急廳文件印發(fā)實施。

二、主要內容

《實施意見》分三部分，第一部分明確了推進省級救援隊伍健康發(fā)展的指導思想、工作目標和工作原則。第二部分提出了推進省級救援隊伍健康發(fā)展建立的六項工作機制。第三部分從加強組織領導、強化工作落實、形成工作合力三個方面提出了具體要求。六項工作機制是：

一是建立黨建引領工作機制。堅持黨對省級應急救援隊伍的領導，實現省級應急救援隊伍全部成立黨支部。強化紀律作風建設，強化隊伍職責使命，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。

二是建立培育建設工作機制。加強對省級應急救援隊伍的指導協調、調研檢查、評估驗收和遠程線上管理，鼓勵各市和相關行業(yè)（領域）主管部門建設省級救援隊伍，引導推動隊伍依托建設單位加強隊伍管理和經費保障。

三是建立規(guī)范運行工作機制。嚴格落實省級救援隊伍24小時值班值守制度，科學制定訓練計劃，開展針對性實戰(zhàn)演練，嚴格執(zhí)行信息報送機制，強化隊伍管理信息化保障，提高隊伍管理能力水平。

四是建立統(tǒng)一調度工作機制。省應急廳統(tǒng)一調度指揮省級救援隊伍，組織實施省內和跨省增援調度管理。省級救援隊伍接受調度指令或接到救援請求需要出動時，要及時向省應急廳報告有關情況。強化現場管理，健全完善現場救援指揮機制。

五是建立能力提升工作機制。優(yōu)化救援力量編成，強化對各類災害事故處置技術、戰(zhàn)術研究和訓練。建立現場救援安全員制度，加強裝備配備和人才培養(yǎng)，鼓勵支持有條件的隊伍建設實訓基地，提升省級救援隊伍社會影響力。

六是建立動態(tài)管理工作機制。研究制定省級救援隊伍建設標準，建立實施省級救援隊伍準入退出、動態(tài)管理工作機制，對表現優(yōu)異的給予通報表揚，并在裝備配備、推薦申報國家隊伍等方面優(yōu)先考慮。對表現不良的，給予通報批評，連續(xù)兩年考核不合格的退出省級救援隊伍序列。